无线电频谱资源对产业发展的赋能作用愈发凸显。国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，首次明确低空经济及其核心产业的概念、范畴与产业边界；工业和信息化部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，将优化频率供给列为重点任务；市场监管总局等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》，更是将无线电管理单独列为安全监管领域的独立章节，明确其对保障低空经济高质量发展的重要意义。2月13日，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议，强调要着力筑牢安全底座，高度重视低空无线电安全。

无线电频率为何是低空经济的“刚需”？从低空经济基础设施的构成来看，纵向可分为物理设施层、信息基础设施层、数字化空间层和低空应用层，其中物理设施层（无人机及反制设备）、信息基础设施层的“通、导、监、象”（通信、导航、监视、气象）两大核心层级，都高度依赖无线电频率实现功能。简单来说，无人机的遥控、数传、避障，低空通信的信号传输，导航系统的定位指引，监视系统的动态监测，都需要通过特定无线电频率来完成。

有序使用频率资源，不仅是技术要求，更是规避低空经济发展风险的关键，当前低空经济发展中，频率使用仍面临三大核心挑战。其一为电磁兼容风险，低空网络是陆、空、天一体的多维网络，涉及多种无线电业务和系统，不仅要解决不同系统间的干扰问题，还要协调系统内不同业务的频率使用，比如通感一体技术目前采用时间复用试验方式，通信与感知的干扰问题亟待解决。其二为传播覆盖不确定风险，以重庆为代表的山地城市，江河、桥隧、山地等复杂地形，让传统电波传播模型不再适用，给波束分配和信号覆盖带来极大挑战。其三为次生风险，无人机无线电反制设备若被不规范使用，会严重干扰合法无线电业务，轻则导致基站故障，重则造成飞机复飞、轨道交通信号失效，非法使用反制设备还可能面临刑事处罚。

保障无线电频率有序使用，助力低空经济健康发展，需要多维度发力、全周期管控。在规范用频方面，可将无线电频率规划与管理纳入低空基础设施研发、规划、建设、运行的全周期，研发阶段考虑设备型号核准要求，规划阶段提前开展频率协调和兼容分析，建设阶段做好电磁环境测试并依法申请频率，运行阶段及时排查干扰、提交使用报告，同时将低空无线电安全纳入低空安全范畴，建立跨部门联合保障机制。在监管能力方面，要以低空航线、起降场为重点完善无线电监测网，提升专用信号解析和干扰识别能力，探索 AI 技术在风险预警中的应用，同时加强设备检测和反制设备平台建设，从源头规范频率使用。在创新发展方面，围绕频率规划开发、利用保护开展技术创新，同时探索频谱许可模式、使用评价等管理模式创新，以技术和管理双轮驱动，让无线电频率资源充分释放价值。